Modificació de la Llei de l'activitat física i l'esport de Canàries

Modificació de la Llei 1/2019, de 30 de gener, de l’activitat física i l’esport de Canàries

Mitjançant el Decret llei 5/2019, de 8 d’abril, s’ha efectuat una modificació de la Llei 1/2019, de 30 de gener, de l’activitat física i l’esport a Canàries.

La norma publicada al BOE núm.137 de 8 de juny de 2019 i el 21 de juny de 2019 es publica al BOE núm. 148 una correcció d’errades de la Llei 1/2019.

Modificació:

Afecta a la matèria de disciplina d’esport i, en concret a l’executivitat de les sancions imposades que estava generant alguns problemes aplicatius.

A l’efecte es recorda l’antecedent immediat recollit a la llei anterior, llei 8/1997, de 9 de juliol, on es preveia en relació amb les sancions imposades pels òrgans federatius competents la seva executivitat immediata, sens perjudici del tràmit d’audiència i del dret de reclamació dels interessats. Previsió que no va quedar recollida a l’article 93 de la nova Llei de l’activitat física i l’esport que va disposar l’executivitat d’aquelles sancions: “cuando no quepan contra ellas ningún recurso ordinario en via administrativa, pudiendo adoptarse en la misma las disposicions cautelares precisas para garantizar su eficàcia en tanto no sea ejecutiva”.

I, a més a més: “cuando las resoluciones sean ejecutivas se podran suspender cautelarment” si es manifesta intenció d’interposar un recurs contenciós administratiu.

La nova regulació de l’activitat física i l’esport es va adaptar al previst a la regulació que sobre executivitat dels actes de les administracions públiques s’estableix a la Llei general 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú. Norma legal que preveu la immediata execució dels actes administratius llevat d’alguns casos entre els quals hi ha que una disposició estableixi el contrari o que es tracte d’una resolució administrativa sancionadora contra la qual no càpiga recurs en via administrativa.

Ara el legislatiu canari entén que: “en los procedimientos sancionadores en materia de disciplina deportiva no estamos en puridad ante actos dictados por una administración pública (?) sinó ante actos dictados por los organos disciplinarios de una federación Deportiva en ejercicio de funciones públicas”, la qual c9osa consideren que eprmet una regulació especial per raó de la matèria. D’altra banda, recorda l’existència de dos tipus de procediments sancionadors a l’àmbit esportiu: l’ordinari, per infracció de les regles de joc i la competició; i l’extraordinari, per a la resta d’infraccions que no afecten directament la competició esportiva.

En relació amb el primer, diu que, a banda de les formes i els drets del procediment, la llei esportiva protegeix el normal desenvolupament de les proves i les competicions i que la manca de matisos ha provocat plurals queixes amb peticions de solucions: “al afectar gravemente a la ordenación de las competiciones y la actuación de sus organos disciplinarios” l’aplicabilitat de l’article 93 de la llei i la suspensió d’execució de les sancions adoptades.

En reforç del canvi o modificació que s’adopta s’esmenta la competència exclusiva en matèria d’esport i “la senda seguida por otras comunidades autònomes”.

Com a conseqüència de tot l’anterior, per la via d’urgència, fent ús del Decret llei, s’acorda la modificació de l’article 93 de la Llei 1/2019, de 30 de gener, distingint entre procediments sancionadors extraordinaris i ordinaris, mantenint el règim vigent per las primers i establint l’execució immediata de les sancions que es puguin posar en relació amb els procediments ordinaris (infracció a les regles del joc o de la competició).

Comentari: més que motius jurídics del canvi el que hi ha a la part expositiva de la norma és l'argumentari dels fets que porten al canvi amb suports no gaire sòlids (abast de la funció pública assolida per les federacions esportives, el camí obert per altres comunitats autònomes...). Potser es nota en falta una referència a l'article 1.2 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques o de la necessària assumpció del problema per la norma especial estatal, i estendre les possibilitats que aixó comporta en relació amb el previst a l'article 98.1.c) i a la disposició addiconal primera de la mateixa Llei 39/2015.

#deporte #esport