Andalusià: Decret Llei 2/2017, de 12 de setembre, pel qual es modifica la Llei 5/2016, de 19 de juli

Amb motiu de l’aprovació de la nova Llei de l’esport d’Andalusia (Llei 5/2016, de 19 de juliol) el Govern central va trobar alguns punts que al seu entendre podien ser catalogats d’inconstitucionalitat i que van motivar la constitució i el funcionament de la Comissió Bilateral de Cooperació AGE-Comunitat Autònoma per tal d’iniciar negociacions per resoldre les discrepàncies que, finalment, es van limitar a tres qüestions: 1) acreditació de competències i capacitats per l’exercici d’una professió de l’esport a Andalusia, 2) la llicència esportiva i 3) l’exigència de requisit de capacitació per a l’exercici professional de l’esport en relació a persones que ja han realitzat l’activitat en un altre Estat de la UE o comunitat autònoma.

El conflicte i l’acord posterior sobre alguns punts han comportat la modificació de la Llei de l’esport esmentada i que al mateix temps s'allargui el període d’entrada en vigència de dos dels seus títols que, en innovadora (i poc plausible) decisió, es fa dependre de l’aprovació de determinats reglaments de desenvolupament. Així, la llei es fa dependre del reglament.

En primer lloc, s'ha de dir que el recurs al decret llei està poc justificat atès que es basa en arguments de situació concreta d’objectius governamentals i de raons difícils de preveure poc assumibles que de generar un precedent poden obrir un camí que permeti un abús d’aquesta figura en clara limitació al Parlament autonòmic.

Quan al fons, defensa l’Estat central i així ho accepta la Junta d’Andalusia que l’acreditació de la competència i les capacitats per exercir una professió esportiva pot tenir lloc mitjançant l'obtenció del títols previstos a la Llei autonòmica però també per altres formes previstes a les lleis estatals i a la resta de l’ordenament jurídic que, s'apunta a l'exposició de motius, tutelen entre altres: “els títols previstos en altres països”.

Les modificacions efectuades s’operen mitjançant disposicions addicionals, transitòries i finals: l’addicional desena per incloure la validesa de les titulacions, acreditacions o certificats professionals emesos d’acord amb les lleis estatals i la resta de l’ordenament jurídic; la transitòria octava per ajornar l’entrada en vigència del Títol IX de la Llei; es modifica la final primera per matisar el desenvolupament reglamentari de la Llei i marcar una data límit pel que correspon als Títols VII i IX, i es modifica la final quinta sobre l'entrada en vigència de la Llei.