Suspensió d'un precepte dels estatuts de la federació basca de futbol. Representació internacional

STS de 23 de març de 2010 (rec. 2609/2009) sobre la suspensió cautelar d’un precepte dels estatuts de la Federació Basca de Futbol relacionat amb la representació internacional

Objecte: El recurs contenciós s’interposa contra la Interlocutòria de 4 de desembre de 2008, dictada per la Sala del contenciós administratiu del TSJ del País Basc, secció 2a, en la peça de mesures cautelars del recurs núm. 1380/08, interposat per la Administració de l’Estat contra la Resolució de 6 de juny de 2008, del director d’Esports del Govern Basc, por la qual s’aprova i inscriu en el Registre d’entitats esportives del País Basc la modificació dels Estatuts de la Federació Basca de Futbol (FBF).

Fets: Es modifiquen els estatuts de la FBF indicant que entre les finalitats de la federació esportiva hi ha la de: “ostentar la representación de la modalidad deportiva fútbol en el ámbito estatal e internacional y definir, en su caso, el régimen de adhesión de la federación a otras entidades”. Es considera que la representació en competicions esportives correspon a l’Estat i, per això, s’interposa el recurs contenciós i mitjançant peça separada es demana la suspensió de l’article la qual es concedida per la resolució del TSJ ara recorreguda i que es fonamenta, en bona part, en una altre Interlocutòria de suspensió del Tribunal Constitucional (ATC 35/1999, de 9 de febrer) relacionada amb una qüestió similar aleshores prevista a l’article 16.6 de la Llei 14/1998, d’11 de juny, de l’esport basc.

Decisió: Desestimar el recurs de cassació

Fonaments:

- El TS recull en la seva sentència la fonamentació de la interlocutòria recorreguda entre la qual destaca que: “el interés que se trata de preservar es el de la imagen internacional de España que se vería afectada por la alteración del modelo de representación internacional, lo que se produciría igualmente con la interpretación que se sostiene por la Administración demandada, relativa a una representación compartida, que tampoco es el modelo de representación existente”.

- El TS apel·la als principis d’unitat de doctrina i de seguretat jurídica i aplica en concordança els criteris seguits en anteriors sentències de 21 de maig i 24 de juny de 2009 al valorar modificacions similars en altres estatuts federatius, encara que alguna d’aquestes (Federació Basca de Jocs i Esports Bascs) tingués un contingut en part divers per la manca de una federació nacional. En aquest específic cas, es va indicar que: “al menos hasta donde consta a la Sala, no existe el riesgo de una "doble" representación internacional de España en esta modalidad deportiva, puesto que según se alega sólo existe la Federación Vasca de Juegos y Deportes Vascos, que, por otra parte, y según se indica por la propia Federación Vasca no ha sido reconocida por el Comité Olímpico Español, aunque alguna de sus especialidades tiene reconocimiento en el Comité Olímpico Internacional”.

Malgrat això, es va indicar que la existència d’una duplicitat de representacions: “no es suficiente para conjurar el daño que para el interés general de la imagen internacional de España puede suponer la presencia de una federación deportiva en el exterior que en España posee únicamente un ámbito territorial propio, el de su Comunidad Autónoma, representando esos deportes autóctonos en el ámbito internacional y produciendo una indudable confusión al poder presentarse como representante internacional de sus deportes superando su ámbito territorial y arrogándose una representación que en principio puede no poseer”.

Aquest criteri ara es ratifica i, a més a més, s’indica, en el terreny formal, que la impugnació de la resolució administrativa i no dels estatuts és conforme a Dret atès que: “es precisamente la resolución recurrida la que al aprobar los Estatutos y darles publicidad permite su impugnación puesto que esa publicación constituye el requisito esencial de su existencia y efectos”.

Observació: El TSJ i el TS acorden una estimació parcial de la suspensió instada cosa que afecta, exclusivament, a la representació internacional arrogada.