Participació d'estrangers en competicions estatals

STS 2116/2016, de 29 de setembre, sobre participació d’estrangers residents en campionats esportius nacionals.

Objecte: Recurs de cassació davant el Tribunal Suprem (TS) interposat per un esportista de nacionalitat francesa i resident a Espanya contra sentència de l’Audiència Nacional de 12 de desembre de 2014 que va declarar no ajustada a Dret la resolució ministerial de 13 de març de 2013 de concessió d’autorització a la Federació Espanyola de Taekwondo (FET) per impedir la participació d’estrangers en determinades competicions.

Fets: La FET va sol·licitar al Consejo Superior de Deportes (CSD) l’autorització prevista a la disposició addicional segona de la Llei 19/2007, d’11 de juliol, contra la violència, el racisme, la xenofòbia i la intolerància a l’esport per tal d’impedir la participació d’esportistes estrangers –residents legals a Espanya- en els campionats nacionals absoluts sub 21, junior i cadet, perquè: “si los extranjeros ganan en competiciones nacionales quedarían excluidos los españoles y no habría seleccionables, luego la eliminación de españoles en esos campeonatos nacionales ocasionaría un grave perjuicio”. L’autorització va ser concedida mitjançant una resolució recorreguda davant l’Audiència Nacional (AN). Segons el CSD: “Los campeonatos de España individuales se han utilizado tradicionalmente por los seleccionadores para confeccionar equipos nacionales para participar en competiciones Internacionales y la participación de extranjeros puede adulterar la clasificación de españoles con derecho a representar a España en competiciones Internacionales”. Tanmateix, el CSD considera que la mesura: “es compatible con el Derecho de la Unión Europea conforme al documento "Deporte y libertad de movimiento".

El recurrent va ser campió d’Andalusia en les categories Junior i Senior la qual cosa li permetia participar en els campionats d’Espanya d’aquestes categories i per evitar-lo, amb l’objectiu indicat es va demanar l’autorització assenyalada.

L’AN va estimar la demanda i la seva sentència és ara recorreguda en cassació.

Decisió: Es desestima el recurs

Motivació:

-La restricció de la participació d’estrangers ha de ser excepcional i justificada i els criteris tècnics de selecció de representants d’Espanya en l’esport concret no preveuen que hagin de ser necessàriament i en tot cas campions d’Espanya.

-El CSD al·lega confusió d’allò litigiós que no és la confecció d’equips nacionals sinó: "si la participación de extranjeros, que por tal condición no son seleccionables, podía determinar la eliminación de deportistas españoles de valía que no serían seleccionados y podrían quedar así fuera del equipo nacional... (és a dir)...el grave perjuicio que puede causar la participación de deportistas extranjeros en tales campeonatos por no ser seleccionables; que esa participación puede adulterar la clasificación de los españoles y con ello la formación de los equipos nacionales que representen a España en competiciones internacionales oficiales y todo porque es un deporte individual de eliminación por enfrentamiento directo y sin repesca”.

Pel TS: “Administración deportiva y sentencia impugnada emplean diferentes palabras pero vienen a plantear lo mismo, aquella para justificarlo y ésta para juzgarlo: la necesidad de excluir a los extranjeros de aquellas competiciones nacionales de las que los entrenadores 'sacan' a los seleccionados para integrar los equipos que representen a España en competiciones Internacionales”, i no imputa a la sentència recorreguda cap incongruència per omissió ni incoherència. Tampoc considera infringit el document "Deporte y libertad de movimiento" de la UE perquè no s’integra a l’ordenament jurídic ni és jurisprudència i, en conseqüència, desestima el recurs i confirma la sentència de l’AN.

(Decisió confirmada en STS 964/2017, de 30 de maig)