Només el marc general de la competició és funció pública delegada

Sentència 660/2013, de 10 de setembre, sobre la incompetència material dels òrgans disciplinaris esportius a l'àmbit de la RFEA (automobilisme).

Fets: El club esportiu Shalymar Competición, per decisió federativa deixa d’organitzar el rallie del Campionat d’Espanya de Rallies d’Asfalt 2010. La decisió es fonamenta en un informe d’observador i en acords de la Comissió Delegada i l’Assemblea de la RFEA (Reial Federació Espanyola de Automobilisme). S’interposen recursos davant el Tribunal d’Apel·lació de la RFEA i el Comitè Español de Disciplina Esportiva i aquests declinen entrar per incompetència material al considerar el tema como una qüestió empresarial que no encaixa dintre de l’àmbit de la disciplina esportiva ni de les funcions públiques delegades.

Decisió: El TSJ de Madrid revisa la normativa aplicable, incloent-hi els estatuts federatius, i indica que: “una interpretació integradora de les competències de la RFEA ens porta a la conclusió de que les competències sobre les quals la RFEA realitza funcions públiques de caràcter administratiu són en matèria disciplinària i en matèria tècnic esportiva. Ara bé, l’aspecte de la matèria tècnic esportiva en la qual realitza funcions públiques  es restringeix a la regulació del marc general de les competicions esportives segons s’estableixi a la normativa federativa” . Per aquest motiu, considera que “recórrer contra l’assignació de l’organització a una altre entitat es refereix a un aspecte no incardinat a la part organitzativa de competicions en que la RFEA actua com agent col·laborador de l’Administració Pública ni en la de disciplina esportiva i, per tant, la revisió d’aquest tipus d’acord no és competència del tribunal d’apel·lació”. Així mateix diu que tampoc la sol·licitud es pot resoldre amb un acte administratiu perquè “excedeix de l’àmbit en el qual la federació actua com a col·laborador de l’Administració Pública” i, per això, les decisions que van motivar els recursos “no són decisions administratives i pertanyen a l’àmbit en el qual la federació actua com a entitat de dret privat”.

Observació per recordar que a l’article 33.1.a de la Llei 10/1990, de 15 d’octubre de l’esport s’indicava el següent:

“1. Las Federaciones deportivas españolas, bajo la coordinación y tutela del Consejo Superior de Deportes, ejercerán las siguientes funciones:

a) Calificar y organizar, en su caso, las actividades y competiciones deportivas oficiales de ámbito estatal.”