La desqualificació d'una gossa llebrera no té caràcter disciplinari

Sentència de l’Audiència Nacional de 7 de maig de 2019 (rec.8/2018), sobre el caràcter no disciplinari d’una mesura de desqualificació d’una gossa llebrera per incompliment de regles d’inscripció

Objecte: recurs d’apel·lació contra una sentència de 22 de desembre de 2017 del Jutjat Central Contenciós Administratiu núm.1 on es va desestimar una demanda interposada contra una resolució del Tribunal Administrativo del Deporte (TAD) derivada d’un previ recurs contra l’execució d’una resolució de 29 de desembre de 2015 del Comitè de competició de la Federación Españoola de Galgos (FEGa).

Fets: El recurrent va ser objecte de sanció federativa per infracció a les regles de la competició a l’inscriure en competició a un llebrer quan no podia fer-ho per inhabilitació d’accés al Llibre Registre d’Orígens (LRO, registre de genealogia).

Interposat recurs davant del TAD aquest el inadmet per raó de la matèria al no tractar-se d’una qüestió disciplinària. Interposat recurs contenciós administratiu el Jutjat Central observa que sobre el particular no consta iniciat cap procediment sancionador i que el recurrent ja accepta que no és un tema de disciplina esportiva, i, per tant, observa que no s’ha exercit una potestat disciplinària configurada como funció pública de caràcter administratiu perquè la decisió no va sr conseqüència d’uina infracció sinó del: “resultado de una comprobación genética en orden a la inscripción en el Libro de Registro correspondiente, sin que se refiera directamente a las competiciones ni a la regulación del marco general de las mismas, por lo que no corresponde su supervisión al TAD y, en consecuencia, tampoco cabe revisar por esta sentencia la conformidad o no a derecho de la actuación de fondo realitzada”.

No obstant això, el recurrent apel.la perquè recorda que la decisió va ser presa pel Comitè de competició de la FEGa, és a dir, pel que a de vetllar per la competició i que la desqualificació per a la competició suposa una sanció i no un simple fet organitzatiu, i més quan la gossa ha participat en competicions prèvies. La federació, al seu torn, insisteix en què es tracta d’un tema organitzatiu de la seva competència regit pels seus reglaments específics on s’estableix la inscripció prèvia dels llebrers en el Llibre Registre d’Orígens per participar en carreres oficials i que la mesura adoptada: “es simplemente la consecuencia de la expulsión del galgo del LRO, como resultado de la comprobación genética y la descalificación del Club al no reunir los requisitos exigidos para participar en la competición ya que el galgo expulsado y sus camadas no estaba inscrito de manera regular en el LRO de la Federación y por esa razón fueron excluidos”.

Decisió: Desestimar el recurs

Motivació:  L’òrgan judicial indica que la part recurrent oblida que l’objecte de l’apel·lació és la sentència d’instància, motiu pel qual: “ni cuestiona ni haceuna crítica razonada tendente a cuestionar los concretos fundamentos jurídicos de la sentencia cuya revocación pretende, olvidando lo que constituye la técnica de la apelación, cual es combatir la argumentación de la sentencia que se pretende revisar”.

Tot i això, indica que en el cas s’han de distingir dos àmbits d’actuació, un el relatiu a les funcions de regulació i organització que compet a la FEGa, de naturalesa privada, i l’altra, el de la disciplina esportiva, i diu que: “Solo las cuestiones relativas a las infracciones de las reglas del juego o competición son competencia del TAD”, que en el cas examinat: “la decisión adoptada por el Comité de Competición de inhabilitar a Cristal (la gossa) , no tiene carácter sancionador sino organizatorio, consistente en determinar si el referido animal cumple o no los requisitos de inscripción, que le facultaría para participar en diversas competiciones” i que: “la gestión del Libro Registro de Orígenes es competencia exclusiva de la Federación Española de Galgos, y solo a ella corresponde fijar las reglas o requisitos de inscripción y la inhabilitación y expulsión de determinados galgos en el citado Libro, en el que obligativamente deben estar inscritos regularmente los perros que participan en las competiciones que organiza”.

Quan a si la mesura adoptada té la naturalesa de sanció, l’òrgan judicial indica que no perquè: “la propia resolución del Comité de competición advierte (que se adopta) sin perjuicio de los expedientes disciplinarios que se instruyan contra la personas implicadas y, además, no responde a una conducta que esté tipificada como tal infracción entre las descritas en los Estatutos de la Federación”.