Constitució d'una agrupació esportiva

SAN de 30 de novembre de 2017 (rec. 86/2015), en matèria de constitució d’agrupacions esportives i legitimació processal

MUST READ

Objecte: recurs interposat per l’Agrupació Espanyola de Clubs de Tenpin Bowling contra l’Administració de l’Estat. Intervé com a codemandada la Federación Española de Bolos (FEB).

L’acte recorregut és la desestimació per part del Consejo Superior de Deportes (CSD) del reconeixement de la modalitat del Tenpin Bowling (TB) i de la constitució i inscripció registral de la recurrent.

Fets: Contra les resolucions del CSD s’interposa el recurs contenciós considerant la recurrent que és d’aplicació el silenci administratiu positiu, que és possible segregar modalitats i fer-les autònomes com va passar amb la petanca i defensa l’especialitat d’aquesta modalitat internacional que compta amb una federació internacional (WTBA), que es desenvolupa indoor i que requereix d’uns condicionaments tècnics no exigibles a altres modalitats.

A més a més, la recurrent informa que es tracta d’una modalitat que té reconeixement del COI que fins i tot es planteja incorporar-la com a disciplina olímpica, que la FEB està afiliada a la Federació Internacional de Tenpin Bowling que no admet modalitats locals, que la modalitat és d’interès esportiu estatal segons convocatòries de subvencions per a federacions esportives espanyoles i que l’associació compta amb 59 clubs en 11 comunitats autònomes. En definitiva, la demandant considera que reuneix els requisits suficients per ser autoritzada i inscrita en el Registre d’Associacions Esportives (interès esportiu, implantació i viabilitat econòmica, entre d’altri).

La FEB nega el compliment dels requisits previstos a la disposició addicional primera, punt 2, del RD 1835/1991. Diu que manca el reconeixement previ com a modalitat esportiva i que només pot haver una federació por modalitat. Considera que el TB és una subes0pecialitat del Bowling i aquesta s’integra, a la seva vegada, en la modalitat anomenada “Bolos”.

Decisió: Inadmetre el recurs

Motivació: L’AN accepta la causa d’inadmissibilitat d’haver estat interposat el recurs per persona incapaç no degudament representada o no legitimada, diu que: “la recurrente se autodenomina Agrupación española de clubes de tenpin bowling, cuando en realidad no cumple los requisitos para ser considerada como tal” perquè: “el tenpin bowling no está reconocido en España como modalidad deportiva sino como especialidad”, i “La recurrente, formuló sus solicitudes sin estar válidamente constituida como Agrupación a pesar de ser esa la denominación que utiliza, pues no ha podido aportar, porque no existe, el acuerdo por la Comisión Directiva del Consejo Superior de Deportes reconociéndola y aprobando sus Estatutos con la posterior inscripción de la misma en el Registro de asociaciones deportivas del Consejo Superior de Deportes”.

Aclara que cap vulneració de l’article 24.1 de la Constitució pot vincular-se en aquest raonament atès que la causa d’inadmissió està prevista en norma legal i el raonament en si no és restrictiu ni un mer formalisme enervant sinó: “la aplicación razonable de una normativa que la recurrente trata de eludir”. La qual cosa complementa indicant que: “incurre la recurrente en la contradicción de dar por supuesto aquello que es el objeto de su reclamación”.

Es declara la inadmissibilitat del recurs tot i indicar que: “Este planteamiento no cierra el paso a que se solicite por persona legitimada la pretensión acerca del reconocimiento del tenpin bowling como modalidad deportiva autónoma, pues lo único que se afirma en esta resolución es que la recurrente no reúne la condición de Agrupación con la que se presenta”.

A més a més, l’AN fa una petita e indeguda entrada en el fons per assenyalar que: “el artículo 34 de la Ley 10/1990 que sólo contempla la existencia de una Federación por cada modalidad deportiva y la propia DA. Primera, apartado primero que permite constituir agrupaciones de clubes con el exclusivo objeto de desarrollar actuaciones deportivas en las modalidades no contempladas por las Federaciones españolas, lo que no es el caso”.

(veure STS d'1 d'octubre de 2018)