La valoració de títols esportius en la contractació especialitzada

STSJ Castella- Lleó 7/2017, de 13 de gener, sobre valoració de títols esportius en l’acreditació de la solvència tècnica i professional amb motiu de la participació en un contracte de gestió de serveis públics

Objecte: recurs d’apel·lació contra sentència de 2 de juny de 2016 del Jutjat contenciós administratiu de Segovia que va estimar un recurs contenciós administratiu i va anular una resolució del Ple de l’Ajuntament de Carbonero el Mayor d’adjudicació d’un contracte de gestió de serveis públics, de piscina municipal i instal·lacions annexes, per una manca d’acreditació de solvència tècnica i professional.

Dret a ser adjudicatari del contracte de l’empresa recurrent en primera instància (procediment negociat sense publicitat).

Fets: En la sentència recorreguda s’indica que: “La administración demandada se limitó en cuanto a la elección del adjudicatario al que resultara con mayor puntuación, lo que produce una distorsión en el procedimiento negociado, y atendiendo a este elemento, y dado que es elemento consustancial, tanto la capacidad como la justificación de la empresa elegida, dada la ausencia de solvencia técnica del adjudicatario  que no reúne las condiciones exigidas en el pliego de condiciones generales, no puede ampararse en la discrecionalidad técnica, dado que la adjudicación no se basa en criterios técnicos, sino que concurre claramente la arbitrariedad en la Mesa de Contratación, que está prohibida por el artículo 9. 3 Constitución española, que prohíbe la arbitrariedad en la actuación de los poderes públicos”.

L’administració apel·lant entén que l’adjudicatari final reuneix tots els requisits de solvència tècnica i professional requerits al plec de clàusules generals (llei contractual entre les parts), entre elles la de disposar de: “titulación como Socorrista y Monitor de la Escuela Nacional de Entrenadores de la Real Federación Española de Natación de 20.5.2014”. Sobre aquest títol, la part apel·lada va dir que: “al tiempo de licitar carecía de un título suficiente que acreditase su aptitud para impartir los cursos de natación que constituía una parte del objeto del contrato, disponiendo tan solo de unos estudios no finalizados en Grado de Ciencias de la Actividad física y el Deporte, y de unas notas de la parte teórica del curso de monitor de natación, pero no disponía del título de monitor de natación que se aportó con posterioridad, tampoco se aportó solvencia técnica de las persones que iban a impartir tales cursos y actividades”.

Decisió: Estimar el recurs

Motivació: El Tribunal analitza la clàusula sisena, apartat 3.2, del plec de clàusules administratives particulars sobre la presentació d’ofertes i la desena sobre els aspectes objecte de negociació i analitza la documentació aportada per qui va resultar adjudicatari. Quan a la solvència professional observa que l’interessat va indicar que: “estoy cursando el Grado en Ciencias de la Actividad Física y el Deporte y monitor de natación en el que ha realizado las prácticas didácticas en una piscina municipal, y han sido enviadas ya a la Federación Española de Natación para recibir el título a la mayor brevedad, y estoy titulado a nivel nacional como técnico de salvamento acuático".

El TSJ entén que la sentència recorreguda és errònia perquè: “existen y se aportan con la proposición otros documentos que acreditan la solvencia técnica”, com són els títols de monitor de natació, de socorrista de primers auxilis i salvament aquàtic o, tot i no desenvolupar el criteri, el fet d’estar matriculat en un grau de Ciències de l’activitat física i l’esport sobre els quals no es pronuncia la sentència recorreguda.  També es té en compte el fet de la no presentació del títol de monitor amb l’oferta, la qual cosa es justifica pel lliurament del títol en una data molt posterior (29.4.2015) a la de la seva realització i obtenció de nota (20.05.2014).

Finalment, el Tribunal valora el paper de la Mesa de Contractació i no observa cap element d’adjudicació injustificada per la qual cosa estima el recurs i revoca la sentència recorreguda.